2016年第25期(总第130期)
时间:2016-11-22 09:37:40 来源: 点击:

  
  荆门市创建国家卫生城市指挥部办公室2016年11月21日
  别必雄在全市城市建设工作会议上强调
  ——要以背水一战的姿态,迎接创卫国家技术评估
  11月18日下午,全市城市建设工作会议在市委党校学术报告厅召开。会议总结了2016荆门爱飞客飞行大会和第十二届中国(荆门)菊花展筹办、象山大道及城区三条高速公路出入口沿线综合整治工作经验,对先进单位和先进个人进行了表彰,并就明年的城市建设工作、迎接创建国家卫生城市技术评估及中央环保督察工作进行了动员部署和安排。
  市委书记别必雄出席会议并作重要讲话。市委副书记、市长张依涛主持会议。市委副书记孙兵,市政协主席王启泉,市委常委、副市长李涛,市委常委、市政府党组成员赵俊,市人大常委会副主任杨想森,市政府副市长柯昌军、董煜华,市政协副主席张保民,市人大常委会原副主任赵志诚等出席会议。
  通过前期的努力,我市创卫先后通过了省级暗访、省级技术评估、国家申报材料的审查、国家暗访等多道关口。现在,当务之急是确保通过国家技术评估。
  别必雄强调,要以背水一战的姿态,迎接“创卫”国家技术评估。
  一、要坚定“背水一战”的决心,“零松懈”抓迎检
  按照国家爱卫办的要求,我市全面完成通报问题整改之后,就会提出技术评估的书面申请,邀请国家专家组对我市进行验收。市委、市政府决定11月底之前,完成所有问题的整改,并向国家申请,力争12月底前结束国家技术评估。虽然我们已经通过国家暗访,但从目前情况看,还有很多问题,国家暗访组指出了我市存在着4个方面140个问题,主要表现在市政基础设施不够完善、城市管理不够精细、居民区和城乡结合部卫生管理不够规范、小餐饮和“五小”行业监督不够有力等方面,暗访评价表中11大类164小项中,仅有1小项得了满分,其他大多数小项得分率均在80%左右。
  另一方面,当前备战状态不乐观,表现在“三个恢复原貌”的问题,即小餐饮、早夜市、背街小巷环境卫生恢复原貌,马路市场、流动商贩占道经营恢复原貌,大街小巷出店经营恢复原貌;“三个反弹严重”,即主次干道车辆乱停乱靠反弹严重,建筑工地泥土裸露、生活垃圾堆积反弹严重,垃圾收集、运输、处理工作反弹严重;“三个行动迟缓”即创卫成果展筹备工作行动迟缓、创卫亮点打造行动迟缓、惠民市场改造投用行动迟缓;“三个不够集中”即,思想不够集中,少数同志存在松懈、推诿、厌战、应付等心理;力量不够集中,主要表现在单位负责人没有切实负起责来;行动不够集中,主要表现在部门间、区域间、行业间缺乏沟通协调,存在各自为政的现象。如果目前这个状态持续下去,我们将很难通过国家技术评估。所以大家一定要行动起来,背水一战,全力以赴,大战半个月,确保以优异的成绩迎接国家专家组的技术评估。
  二、要保持“决战必胜”的信心,“零差错”抓备战
  创国卫技术评估,工作要求很高,如果两次未通过技术评估的城市,全国爱卫办将取消其本周期申报资格,这也意味着我们的创卫工作前功尽弃,又要从零开始。我们要有“决战必胜”的决心,全力备战,实现“三个必须”的目标,即必须11月底前将所有问题整改到位、必须取得900分以上成绩、必须一次性通过国家技术评估。
  一是薄弱环节“夺分不丢分”。当前,创卫的难点和薄弱环节主要集中在三无小区、背街小巷、交通秩序、经营秩序、小餐饮、“五小”行业、公厕、垃圾收集处理等方面。这些都是难啃的“硬骨头”,但又是技术评估组最可能检查的地方,也是我们最有可能失分的地方。当前要在“八大薄弱环节”发力,每分必争、每分必夺。在城市管理方面,由城管部门牵头负责,主干道保洁不得低于16小时、其他道路不得低于12小时,要全面取缔敞口垃圾车、无盖垃圾桶,主干道上不得摆放勾臂式垃圾箱,垃圾收集点、垃圾桶(箱)必须整洁;坚决取缔马路市场,规范管理临时市场、临时疏导点、出店占道经营。在农贸市场方面,由工商、商务部门牵头,所有市场公示信息齐全,清扫保洁及时,摊外经营、占道经营全面遏制,活禽区、熟食区、水产区管理规范;惠民市场建设要加快进度,早日规范投入使用。在小餐饮方面,由食药监部门牵头,所有小餐饮必须证照齐全,公示信息完整,无前灶后店现象,“三防”设施齐全,上下水设施齐全,餐具消毒规范,环境卫生整洁;在“五小”公共场所方面,由卫生计生部门牵头,所有“五小”公共场所要证照齐全,公示信息完整,环境整洁,“三防”设施、消毒设施齐全。在交通秩序方面,由公安部门牵头,重点解决好重点路口交通疏导及各类道路交通标线划定、交通设施补修等问题;持续整治车辆乱停乱靠。在建筑工地和河道卫生方面,由住建部门牵头负责,城区所有在建(待建、拆迁)工地必须建有规范围挡,场内无生活垃圾堆积;采取有效抑尘措施,做好城区亮化工程修复和道路两侧绿化带补种补植工作;所有河道水体要无污水直排,水面无漂浮垃圾,护坡及裸露河渠无生活垃圾,不得有劣五类水体。在公共交通方面,由交通运输部门牵头负责,所有出租车、公交车等公共交通工具要进行全面清洗,保持车外整洁、车内清新,并做好汽车站环境卫生和控烟工作。在区域环境方面,由各区牵头负责,持续开展铁路沿线、学校周边、医院周边、农贸市场周边、车站周边、城乡结合部(城中村)、社区、单位、背街小巷、“三无小区”等地方环境卫生和秩序综合整治,确保无“十乱”现象、无占地(绿)种菜、无违规养殖家禽、无旱厕。
  二是打造亮点“加分不减分”。亮点是“增色”、“加分”的重要环节,是所有考核迎检工作取得高分的基础。要从七个方面着手,打造加分项。一是各区要围绕“三无小区”、城中村城乡结合部环境卫生综合整治等内容至少打造4—5个亮点;二是市住建委要加快三条高速公路出入口沿线、象山大道沿线的综合整治的刹尾工作,进一步提高绿地、公园建设的品位,打造城市的闪光点;四是市城管局要针对出店占道经营以及“门前三包”等方面存在的问题,打造10条以上示范街;五是市环保局要在水资源保护、循环经济、秸秆焚烧等方面,注重总结提炼,精心准备现场;六是市食药监局、市卫计委要围绕“六小”行业,重点打造4—5条“六小”行业规范管理示范街;七是市商务局、市工商局要将农贸易市场的管理都打造成为农贸市场管理行业亮点;八是市交通局、市公安局、市文体新广局等其他创卫职能部门,都要围绕各自承担的任务,至少打造2个以上的亮点。
  三是资料整理“争分不扣分”。技术评估中资料整理占分比重很大,各地各部门,特别是各区、各职能部门、大中型企事业单位等资料收集整理任务重、责任大、要求严的单位,一定要按照市创卫办的要求,落实专班专人,落实专项经费,落实资料管理室,高质量做好创卫资料的收集建档工作。对已有的资料进行整理归类,对缺失的抓紧弥补,绝不能出现缺项、漏项、错项、雷同、逻辑错误等现象,对影响全局工作的关键数据、影像图片、工作记录、统计资料等要反复核对,确保准确无误,全面展示我市的创卫成果。
  四是常态管理“保分不丢分”。一是要完善长效管理机制,市城管局要建立环卫设施设备运行,出店占道经营秩序,垃圾清运处理、建筑垃圾管理等方面的长效机制,巩固来之不易的创卫成果;二是要完善力量,整合机制。创建卫生城市,涉及城市管理的方方面面,既要有住建、城管等“条”上的行业职能等方面制度安排,更有区、街道等“块”上具体任务推进的制度落实,要坚持“条”“块”结合,整合资源、统筹推进。三是要完善常态监督机制,要充分发挥行业监管、执法、指导等方面的职能,督促本行业、本领域依法生产、守法经营;要坚持日常工作检查考评和暗访巡查制度,定期通报,督促整改。
  三、要强化“创卫攻坚”的责任,“零障碍”抓落实
  一要强化组织领导。从明天起,各区、各部门要进展临战状态,动员一切力量投入到创卫工作中,全力打好创卫收官之战。城区各区、各部门主要负责人是创卫工作的第一责任人,对本地本部门的创卫同志,要压实责任,层层传导工作压力,消除责任“真空”。
  二要强化自查评估。一方面要对标自评。对照《国家卫生城市标准》分条分块,严格自查,使其成为查漏补缺、消灭盲点、打造亮点的过程。各区各部门要认真学习掌握创卫标准,加大业务指导力度,提高基层创建人员的业务水平和工作能力。另一方面要邀请专家点评。市创卫办要在11月下旬要主动邀请省级专家来荆门指导,全面盘清国标内容,审查创卫资料,发现问题及时整改。
  三要强化氛围营造。创国卫技术评估有很重要的一项工作,就是入户调查和了解市民的健康知识知晓率。各地各部门,尤其是宣传部门、各类新闻媒体,要切实加大舆论宣传引导,充分利用报纸、网络、广播、电视、LED显示屏、手机短信、固定宣传牌、流动宣传车等多种形式进行宣传,提高群众知晓率。
  四要强化督办检查。国家暗访通报的140个问题已全部分解到三个区,要实行销号管理,迅速拿出问题整改清单,以11月25日为最后期限,快速整改到位。从明天起,市创卫办每天下午要向我和依涛报告整改情况,对未按期整改的主要负责人要向市委、市政府说明情况。同时,今天会后,各地各相关单位要将创卫工作创亮点、保常态工作方案报市委督查室,市委督查室要将其纳入近期重点督办内容,每3天形成工作专报报我和依涛同志。
  五要强化问责机制。对落实创卫责任不力导致创卫丢分较多,或影响目标不能实现的,将严肃追究相关地方和人员责任。
  会上,市创卫办就创卫迎国家技术评估工作作了表态发言。